吉祥坊wellbet网页_wellbet吉祥坊登录_吉祥坊jxf登录

wellbet吉祥坊登录
wellbet吉祥坊登录招聘
服务公告

发布时间裙忙句:2017年 11月 28日 10时 25分 编辑窝: 点击量摩盖:2023

人力资源社会保障部关于

《失业保险条例(修订草案征求意见稿)》

公开征求意见的通知

 

为了健全失业保险制度功能掠烦赔,更好地发挥失业保险制度作用射垒旁,根据《中华人民共和国社会保险法》等法律狼晾,我们研究起草了《失业保险条例(修订草案征求意见稿)》收魄圃,现向社会公开征求意见矾。公众可以通过以下途径和方式提出意见咀爽填:

(一)登陆人力资源社会保障部网站(网址坍背埔:http://www.mohrss.gov.cn)话桔馅,进入首页左侧的“吉祥坊jxf”版块姑,在“征求意见”栏目里提出意见胎沧料。

(二)电子邮件矫:[email protected]

(三)通信地址恃纲:人力资源社会保障部法规司(地址掏:北京市东城区和平里东街3号密庇时,邮编貌纲:100013)联佳难,并请在信封上注明“失业保险条例(修订草案征求意见稿)征求意见”字样盗馈。

意见反馈截止时间为2017年12月10日匈松纺。

 

人力资源社会保障部

2017年11月10日

 

 

失 业 保 险 条 例

(修订草案征求意见稿)

 

第一章 总则

第一条  为了保障失业人员的基本生活凡,预防失业臀,促进就业晒纺,制定本条例栋侍纳。

第二条 中华人民共和国境内的企业郴牢、事业单位陀孺涕、社会团体存梅借、民办非企业单位晤期袖、基金会芦妙寸、律师事务所脾诬缓、会计师事务所等组织(以下称用人单位)及其职工应当依照本条例规定参加失业保险锚许,缴纳失业保险费侥隘。

失业人员依照本条例的规定登贰随,享受失业保险待遇钎。

第三条  国务院人力资源社会保障行政部门负责全国的失业保险工作氓馅。县级以上地方各级人民政府人力资源社会保障行政部门负责本行政区域内的失业保险工作蓄达。

人力资源社会保障行政部门按照国务院规定设立的经办失业保险业务的社会保险经办机构依照本条例的规定导显,具体承办失业保险工作芬团痘。

第四条  失业保险费按照国家有关规定征缴昂顺枚。

 

第二章 失业保险基金

第五条  失业保险基金由下列各项构成趴:

(一)用人单位和职工缴纳的失业保险费;

(二)失业保险基金的利息;

(三)财政补贴;

(四)依法纳入失业保险基金的其他资金聚究。

第六条  失业保险费由用人单位和职工分别按照本单位工资总额和本人工资的一定比例缴纳功拿,用人单位和职工的缴费比例之和不得超过2%刹,具体缴费比例由省芥淌信、自治区庐喀、直辖市人民政府规定芜凭。在省牌屯、自治区矾炒、直辖市行政区域内捅毁蚊,用人单位和职工的缴费比例应当统一鼻琅恼。

第七条  失业保险基金在直辖市实行全市统筹鼻俗,在省峭较、自治区逐步实行省级统筹蹋胸澄。

第八条  省竿逛腥、自治区可以建立失业保险调剂金悼。

失业保险调剂金以统筹地区依法应当征收的失业保险费为基数背刀柏,按照省馅、自治区人民政府规定的比例筹集臂鳖。

统筹地区的失业保险基金不敷使用时谜几,由失业保险调剂金调剂脱、地方财政补贴隧崇。

失业保险调剂金的筹集姑鲤沥、调剂使用以及地方财政补贴的具体办法娶独,由省类踏、自治区人民政府规定淑磁磕。

第九条  失业保险基金用于下列支出怂:

(一)失业保险金;

(二)领取失业保险金期间失业人员应当缴纳的基本养老保险费和基本医疗保险费;

(三)技能提升补贴;

(四)在上年失业保险基金滚存结余具备12个月以上支付能力的统筹地区垃忙妻,失业人员领取失业保险金期间可以享受职业培训补贴戒累赡、职业技能鉴定补贴赏察缮、创业补贴;

(五)领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶霜譬埂、直系亲属的抚恤金;

(六)稳定岗位补贴;

(七)国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他费用济秀。

技能提升补贴梯、职业培训补贴圭惯、职业技能鉴定补贴仓、创业补贴的标准和办法废绦购,由国务院人力资源社会保障行政部门会同国务院财政部门规定楷。

第十条  失业保险基金应当存入财政部门在银行开设的社会保障基金财政专户线婪党,实行收支两条线管理寒八脆。

失业保险基金银行存款实行统一计息办法荡。对存入收入户和支出户的活期存款实行优惠利率吐邻说,按三个月整存整取定期存款基准利率计息街铃。对存入财政专户的存款悉担,利率比照同期居民储蓄存款利率管理傅滩第。失业保险基金管理和投资运营按照国务院有关规定执行厘。

失业保险基金专款专用圭胁棚,不得挪作他用季观,不得用于平衡财政收支祟。

第十一条  失业保险基金预算犀冀、决算草案的编制暗库毒、审核和批准挽腊,依照法律行政法规执行欺。

第十二条  失业保险基金的财务管理和会计核算按照国家有关规定执行都。

 

第三章 失业保险待遇

第十三条  具备下列条件的失业人员农抬痉,可以领取失业保险金堑:

(一)按照规定参加失业保险慕纱迷,用人单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的;

(二)非因本人意愿中断就业的;

(三)已办理失业登记氨,并有求职要求的吼吕。

失业人员在领取失业保险金期间挫,按照规定同时享受其他失业保险待遇爸。

第十四条  失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的袒顽,停止领取失业保险金渡戏,并同时停止享受其他失业保险待遇久惦:

(一)重新就业的;

(二)应征服兵役的;

(三)移居境外的;

(四)享受基本养老保险待遇的;

(五)无正当理由俊乏,拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训的沏。

失业人员在领取失业保险金期间被判刑收监执行的扳姓迷,中止领取失业保险金橙步。中止情形消除后郸凭,失业人员可以按照现行标准继续领取其应当领取而尚未领取的失业保险金莱极。

第十五条  用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明陷胶夸,告知其按照规定享受失业保险待遇的权利宋砰枷,并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起15日内告知社会保险经办机构理固喜。

职工失业后贺尾,应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明型,及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记馈。失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算汐逢。

失业人员凭失业登记证明和个人身份证明合厂,到参保地社会保险经办机构办理领取失业保险金的手续泄师。失业保险金由社会保险经办机构通过银行按月发放歌当荒。

第十六条  失业人员失业前用人单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的熄,领取失业保险金的期限最长为12个月;累计缴费满5年不足10年的烘冠勤,领取失业保险金的期限最长为18个月;累计缴费满10年以上的皆里,领取失业保险金的期限最长为24个月型。重新就业后驳,再次失业的仆,缴费时间重新计算脱燃赐。再次失业领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算橇藏,但是最长不得超过24个月砷趣。

第十七条  失业保险金的标准屁躬柬,按照低于当地最低工资标准车半官、高于城市居民最低生活保障标准的水平毒,由省吝蜕勒、自治区嫡捎、直辖市人民政府确定绷。

第十八条  失业人员在领取失业保险金期间愁氨,以个人身份自愿参加基本养老保险昆奉肺。

失业人员在领取失业保险金期间钦碗,参加职工基本医疗保险吐谅千,享受基本医疗保险待遇豪息。

失业人员应当缴纳的基本养老保险费和基本医疗保险费从失业保险基金中支付倪,个人不缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费兜兴忌。

第十九条  失业人员在领取失业保险金期间死亡的圭皖,参照当地对在职职工的规定桃,向其遗属发给一次性丧葬补助金和抚恤金曹。

第二十条  用人单位依法参加失业保险并缴纳失业保险费的凹糯,当出现劳动合同法第四十一条规定情形逞,或者因重大突发事件膛冒、自然灾害等原因造成阶段性停工停产时擎羌,采取措施稳定岗位劳,不裁员或者少裁员的揽,可以享受稳定岗位补贴抠咀晌,具体办法由省受瑞、自治区叫户弥、直辖市人民政府规定疾。

第二十一条  职工跨统筹地区就业的乃,其失业保险关系随本人转移歇耙拇,缴费年限累计计算翻头。其中廉焊,跨省得等杆、自治区电谱、直辖市就业的拱垢佬,失业保险基金随本人转移;在省尉、自治区范围内跨统筹地区就业的墟,失业保险基金的处理办法败权妒,由省芦、自治区人民政府人力资源社会保障行政部门规定圭朗跨。

第二十二条  失业人员符合最低生活保障条件的残圈,按照规定享受最低生活保障待遇桐璃。

 

第四章 管理和监督

第二十三条  人力资源社会保障行政部门管理失业保险工作们健龄,履行下列职责拇胺词:

(一)贯彻实施失业保险法律冻停侮、法规;

(二)指导社会保险经办机构的工作;

(三)对失业保险费的征收和失业保险待遇的支付以及失业保险基金管理和投资运营情况进行监督检查健户。

第二十四条  社会保险经办机构具体承办失业保险工作贤逞,按照规定履行下列职责双:

(一)负责失业人员的登记拾裴雄、调查卜、统计;

(二)负责失业保险基金的管理;

(三)负责核定并支付失业保险待遇;

(四)为失业人员提供免费的咨询服务;

(五)建立用人单位和职工缴费龟、失业保险待遇领取情况等权益记录;

(六)发放技能提升补贴涣、职业培训补贴疟郝、职业技能鉴定补贴请贸、创业补贴廖餐、稳定岗位补贴;

(七)负责失业监测预警数据的采集茂肮慧、汇总穆娇攀、分析;

(八)国家规定的与失业保险有关的其他职责碎。

第二十五条  财政部门和审计机关依法对失业保险基金的收支羔腿层、管理和投资运营情况进行监督棘添。

第二十六条  社会保险经办机构经办失业保险业务的支出通过政府预算安排耻小。

 

第五章 罚则

第二十七条  以欺诈枯烩、伪造证明材料或者其他手段骗取失业保险待遇的叉,由人力资源社会保障行政部门责令退回韭,处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款宋。

第二十八条  社会保险经办机构及其工作人员有下列行为之一的嚼毖句,由人力资源社会保障行政部门责令改正;给失业保险基金城佛、用人单位或者个人造成损失的徐,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分卡屑对:

(一)未履行失业保险法定职责的;

(二)未将失业保险基金存入财政专户的;

(三)克扣或者拒不按时支付失业保险待遇的;

(四)丢失或者篡改缴费记录倘、享受失业保险待遇记录等失业保险数据浑矮、个人权益记录的;

(五)有违反失业保险法律蔚伙飞、法规的其他行为的箩莽。

第二十九条  用人单位未按时足额缴纳失业保险费的农,由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足戌樊,并自欠缴之日起念杆,按日加收万分之五的滞纳金;逾期仍不缴纳的厢,由有关行政部门处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款抒称。

第三十条  国家工作人员在失业保险管理惨、监督工作中滥用职权溺、玩忽职守柏、徇私舞弊的漠,依法给予处分仿。

第三十一条  隐匿钮瘸别、转移肖、侵占剑刺辛、挪用失业保险基金的绷琶沟,由人力资源社会保障行政部门坎铆寂、财政部门版、审计机关责令追回;有违法所得的吭,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分鞋朴另。

第三十二条  违反本条例规定邯圈,构成犯罪的颅,依法追究刑事责任燎欠。

 

第六章 附则

第三十三条  省毙、自治区箔逗啡、直辖市人民政府根据当地实际情况截午,可以决定本条例适用于本行政区域内的有雇工的个体工商户及其雇工碎。

第三十四条  本条例自发布之日起施行惕揩。1999年1月22日国务院发布的《失业保险条例》同时废止檄具。

 

关于《失业保险条例

(修订草案征求意见稿)》的说明

  

《失业保险条例》(以下简称条例)自1999年1月22日发布施行以来签,对于保障失业人员基本生活痉睹拐,促进其再就业法唬,维护就业局势总体稳定冀硅,服务经济社会发展大局发挥了积极作用垮忿。截至2016年底毖舒季,全国失业保险参保人数18098万人愧蛙,其中农民工4659万人鲤吠略。共有484万人领取了失业保险金备隋邯,月人均领取1051元;为76.2万劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的农民工发放了一次性生活补助28.3亿元;为领取失业保险金人员缴纳基本医疗保险费79.9亿元蔼攀,月人均292元;用于失业人员的职业培训和职业介绍补贴等促就业支出260亿元拷。

但是惋溺胎,随着经济社会的发展和近年来有关法律柔、政策的调整不卤苛,现行条例实施中出现了一些问题急需解决拷峡,主要是赂纳腻:一是党的十八大搅、十八届三中全会有关增强失业保险制度预防失业赫郝、促进就业功能的精神需要依法落实;二是根据社会保险法的规定需要对条例的部分内容进行调整;三是条例适用范围偏窄割哎,缴费费率偏高瓷触,需要根据近年来的实践做法适当修改轿。根据党的十九大提出的完善失业保险制度和党中央有关更好发挥失业保险预防失业糜办兢、促进就业的要求庙淋,我们拟对现行条例进行修订珐,起草了《失业保险条例(修订草案征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)浆架期。现将有关情况说明如下环锚苯:

一练翱蓬、扩大了条例适用范围

现行条例规定闹,城镇企业事业单位及其职工应当参加失业保险人糖鄙,同时授权省炉亩、自治区锹、直辖市人民政府决定社会团体及其专职人员娟捶、民办非企业单位及其职工妙广湘,以及有雇工的城镇个体工商户及其雇工是否参加失业保险沮砰胆。考虑到劳动合同法及其实施条例已规定上述用人单位都应当与其职工签订劳动合同辆毒倡,实践中铃贸,绝大多数地区也将这些用人单位及其职工纳入了失业保险适用范围吐。据此贬谢乔,征求意见稿规定淑琼:“中华人民共和国境内的企业伟弄、事业单位吾般绿、社会团体踞、民办非企业单位熬赊储、基金会痕、律师事务所味被、会计师事务所等组织(以下统称用人单位)及其职工应当依照本条例规定参加失业保险单材,缴纳失业保险费”(第二条)及闯犁。

考虑到地区差异性性,有雇工的个体工商户及其雇工是否参加失业保险仍由各省浅虱逝、自治区荚排鸥、直辖市人民政府根据本地实际情况确定(第三十三条)柒。

二漏、降低了缴费费率

现行条例规定哄虎,用人单位及其职工分别按照本单位工资总额和本人工资的2%和1%缴纳失业保险费郊。为深入落实中央减费降税要求桔适,同时考虑到基金运行的安全溉、可持续歌醚,以及地区差异较大等因素坑脚曹,征求意见稿规定柑蓟舷:“失业保险费由用人单位和职工分别按照本单位工资总额和本人工资的一定比例缴纳丰,用人单位和职工的缴费比例之和不得超过2%浑,具体缴费比例由省懊唾、自治区旁搜曝、直辖市人民政府规定梧和。在省瘫、自治区搏、直辖市行政区域内号社,用人单位和职工的缴费比例应当统一”(第六条)隋岸。

三柿秘稀、增加了基金支出项目

现行条例规定日露,失业保险基金用于下列支出泪:失业保险金锯绦纳、医疗补助金椭、死亡的丧葬补助金和其供养的配偶辖扮、直系亲属的抚恤金锈、职业培训和职业介绍补贴拣苗。党的十八届三中全会提出挟沽,要增强失业保险制度预防失业苇耪览、促进就业功能狄,与此同时饰,社会保险法规定垂皋琳,领取失业保险金的失业人员参加职工基本医疗保险宦,个人不缴费醚呐辟。据此蜡粗,征求意见稿在失业保险基金支出中郡,增加了具有预防失业功能的技能提升补贴和稳定岗位补贴;具有促进就业功能的职业技能鉴定补贴和创业补贴(第九条)莫锻舵。

四版私骆、提高了失业保障水平

现行条例规定伸唯,失业人员在领取失业保险金期间患病就医的茄陈,可以按照规定申请领取医疗补助金处饺。考虑到社会保险法已明确规定祁输黎,失业人员在领取失业保险金期间拴,参加职工基本医疗保险此崩,其应当缴纳的基本医疗费从失业保险基金中支付冀兑,个人不缴费拖拧。同时绊,为保障失业人员领取失业保险金期间不中断养老保险关系雾谋,更好地实现老有所养宪,征求意见稿规定崔锹:“失业人员在领取失业保险金期间酪吵讽,以个人身份自愿参加基本养老保险齐戎秦。失业人员在领取失业保险金期间驾斗馅,参加职工基本医疗保险歼疏,享受基本医疗保险待遇霖。失业人员应当缴纳的基本养老保险费和基本医疗保险费从失业保险基金中支付亢板埔,个人不缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费”(第十八条)朗箔。

五辖、根据社会保险法作出的其他修改

一是根据社会保险法关于“进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险”的规定叭伤,删去了现行条例关于农民合同制工人本人不缴费和农民合同制工人领取一次性生活补助的规定融强,从制度上实现城乡统筹皖,进一步提升农民合同制工人的失业保障水平腻。

二是社会保险法取消了被判刑收监执行的失业人员停止领取失业保险待遇的规定措桥木,据此史潮痢,征求意见稿规定反魄:“失业人员在领取失业保险金期间被判刑收监执行的玻盎锈,中止领取失业保险金接。中止情形消除后戮,失业人员可以按照现行标准继续领取其应当领取而尚未领取的失业保险金”(第十四条)椭。

三是根据社会保险法法律责任的有关条款盗,征求意见稿修改完善了对个人华扣、用人单位杜翠峡、社会保险经办机构及其工作人员吵、国家工作人员等主体的法律责任的规定(第二十七条至三十二条)纲逢。 


(来源沧荤:#