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政策汇总

发布时间档嫌练:2018年 12月 24日 10时 16分 编辑内娘: 点击量曙弛:304

中华人民共和国国务院令

700号

《人力资源市场暂行条例》已经2018年5月2日国务院第7次常务会议通过人募孩,现予公布墟碑,自2018年10月1日起施行岗寒姓。


总理   李克强

2018年6月29日

 

 

人力资源市场暂行条例

 

第一章 总  则

 

第一条 为了规范人力资源市场活动仟斜,促进人力资源合理流动和优化配置蚀蜗捂,促进就业创业建暗浩,根据《中华人民共和国就业促进法》和有关法律饯咖锤,制定本条例混另疥。

第二条 在中华人民共和国境内通过人力资源市场求职黎、招聘和开展人力资源服务经莱,适用本条例浆。

法律顷、行政法规和国务院规定对求职哀盼段、招聘和开展人力资源服务另有规定的地,从其规定丹梅黎。

第三条 通过人力资源市场求职藤骆凹、招聘和开展人力资源服务群,应当遵循合法揽薯栋、公平勒、诚实信用的原则卉。

第四条 国务院人力资源社会保障行政部门负责全国人力资源市场的统筹规划和综合管理工作熔铰。

县级以上地方人民政府人力资源社会保障行政部门负责本行政区域人力资源市场的管理工作突绵苹。

县级以上人民政府发展改革芬欠、教育弛、公安庇小、财政媚、商务寝、税务拢、市场监督管理等有关部门在各自职责范围内做好人力资源市场的管理工作芹创卧。

第五条 国家加强人力资源服务标准化建设宿惠,发挥人力资源服务标准在行业引导吞叔、服务规范隋、市场监管等方面的作用剁乓了。

第六条 人力资源服务行业协会应当依照法律囊抚、法规唱寺婚、规章及其章程的规定高市岔,制定行业自律规范茫寂擒,推进行业诚信建设琉谐,提高服务质量江吴典,对会员的人力资源服务活动进行指导席圭、监督卉,依法维护会员合法权益秆,反映会员诉求奈,促进行业公平竞争令哦。

 

第二章 人力资源市场培育

 

第七条 国家建立统一开放喇、竞争有序的人力资源市场体系权驶冕,发挥市场在人力资源配置中的决定性作用堂卫,健全人力资源开发机制蛙寇禾,激发人力资源创新创造创业活力搔旦废,促进人力资源市场繁荣发展戏。

第八条 国家建立政府宏观调控鲁戎、市场公平竞争枚、单位自主用人汾蹈娇、个人自主择业聪费掣、人力资源服务机构诚信服务的人力资源流动配置机制揪醚,促进人力资源自由有序流动次睫呸。

第九条 县级以上人民政府应当将人力资源市场建设纳入国民经济和社会发展规划纬涤,运用区域曹亭、产业救孰秆、土地等政策啪靠巢,推进人力资源市场建设潘骂,发展专业性忱论、行业性人力资源市彻睦帧,鼓励并规范高端人力资源服务等业态发展卢单,提高人力资源服务业发展水平挞尝。

国家鼓励社会力量参与人力资源市场建设坚撤。

第十条 县级以上人民政府建立覆盖城乡和各行业的人力资源市场供求信息系统挛茅,完善市场信息发布制度罗阀,为求职浓、招聘提供服务旅陵唬。

第十一条 国家引导和促进人力资源在机关棚帅琅、企业念金、事业单位圈恳、社会组织之间以及不同地区之间合理流动码。任何地方和单位不得违反国家规定在户籍螺乡、地域捞、身份等方面设置限制人力资源流动的条件缄玻。

第十二条 人力资源社会保障行政部门应当加强人力资源市场监管拉乾,维护市场秩序保,保障公平竞争侮。

第十三条 国家鼓励开展平等犯、互利的人力资源国际合作与交流狸彼,充分开发利用国际国内人力资源封。

 

第三章 人力资源服务机构

 

第十四条 本条例所称人力资源服务机构册噶罚,包括公共人力资源服务机构和经营性人力资源服务机构诵惫土。

公共人力资源服务机构丛,是指县级以上人民政府设立的公共就业和人才服务机构牵。

经营性人力资源服务机构局蔡,是指依法设立的从事人力资源服务经营活动的机构闻寄分。

第十五条 公共人力资源服务机构提供下列服务,不得收费吩酣:

(一)人力资源供求欢沁徘、市场工资指导价位莫怜、职业培训等信息发布;

(二)职业介绍堪、职业指导和创业开业指导;

(三)就业创业和人才吉祥坊jxf咨询;

(四)对就业困难人员实施就业援助;

(五)办理就业登记弊违、失业登记等事务;

(六)办理高等学校剩客、中等职业学校揪、技工学校毕业生接收手续;

(七)流动人员人事档案管理;

(八)县级以上人民政府确定的其他服务潘肩违。

第十六条 公共人力资源服务机构应当加强信息化建设珐痢,不断提高服务质量和效率葛。

公共人力资源服务经费纳入政府预算惧。人力资源社会保障行政部门应当依法加强公共人力资源服务经费管理缚炽。

第十七条 国家通过政府购买服务等方式支持经营性人力资源服务机构提供公益性人力资源服务欣桨骆。

第十八条 经营性人力资源服务机构从事职业中介活动的坦曝,应当依法向人力资源社会保障行政部门申请行政许可蕊,取得人力资源服务许可证攫金婪。

经营性人力资源服务机构开展人力资源供求信息的收集和发布洗、就业和创业指导枷放、人力资源管理咨询疥渴曹、人力资源测评撇贯、人力资源培训楔帅、承接人力资源服务外包等人力资源服务业务的寡谐竣,应当自开展业务之日起15日内向人力资源社会保障行政部门备案洁。

经营性人力资源服务机构从事劳务派遣业务的讽,执行国家有关劳务派遣的规定独。

第十九条 人力资源社会保障行政部门应当自收到经营性人力资源服务机构从事职业中介活动的申请之日起20日内依法作出行政许可决定毛惫段。符合条件的恋,颁发人力资源服务许可证;不符合条件的殿橡,作出不予批准的书面决定并说明理由狸。

第二十条 经营性人力资源服务机构设立分支机构的辟龄沁,应当自工商登记办理完毕之日起15日内喀盘矢,书面报告分支机构所在地人力资源社会保障行政部门块蕾歉。

第二十一条 经营性人力资源服务机构变更名称瓣狸林、住所团胯、法定代表人或者终止经营活动的告四,应当自工商变更登记或者注销登记办理完毕之日起15日内慧,书面报告人力资源社会保障行政部门琳。

第二十二条 人力资源社会保障行政部门应当及时向社会公布取得行政许可或者经过备案的经营性人力资源服务机构名单及其变更疾、延续等情况悲鞘。

 

第四章 人力资源市场活动规范

 

第二十三条 个人求职踏睫,应当如实提供本人基本信息以及与应聘岗位相关的知识慧、技能隙衡物、工作经历等情况恒净。

第二十四条 用人单位发布或者向人力资源服务机构提供的单位基本情况惧、招聘人数鲁澈、招聘条件坏箔蚕、工作内容摊犯、工作地点部就玖、基本劳动报酬等招聘信息琼焙,应当真实悼挝、合法借,不得含有民族诺彩巍、种族懂郡焦、性别缆、宗教信仰等方面的歧视性内容辱搔。

用人单位自主招用人员鄙媳,需要建立劳动关系的娠,应当依法与劳动者订立劳动合同双,并按照国家有关规定办理社会保险等相关手续矛逞推。

第二十五条 人力资源流动皑,应当遵守法律妓参、法规对服务期窍什、从业限制私才席、保密等方面的规定芳。

第二十六条 人力资源服务机构接受用人单位委托招聘人员叹橇卡,应当要求用人单位提供招聘简章涤挛垛、营业执照或者有关部门批准设立的文件腿淀、经办人的身份证件猾邦苗、用人单位的委托证明腔,并对所提供材料的真实性柔熔嚎、合法性进行审查悲。

第二十七条 人力资源服务机构接受用人单位委托招聘人员或者开展其他人力资源服务戒嗡宫,不得采取欺诈磊、暴力腺、胁迫或者其他不正当手段懒刑蓉,不得以招聘为名牟取不正当利益仙,不得介绍单位或者个人从事违法活动架。

第二十八条 人力资源服务机构举办现场招聘会兼惹分,应当制定组织实施办法丧挤视、应急预案和安全保卫工作方案贡红倍,核实参加招聘会的招聘单位及其招聘简章的真实性吴、合法性悍开拖,提前将招聘会信息向社会公布水鞍梅,并对招聘中的各项活动进行管理什磊。

举办大型现场招聘会贬,应当符合《大型群众性活动安全管理条例》等法律法规的规定朽。

第二十九条 人力资源服务机构发布人力资源供求信息金领温,应当建立健全信息发布审查和投诉处理机制姥粕身,确保发布的信息真实瓢筏、合法对桔、有效蕾枢常。

人力资源服务机构在业务活动中收集用人单位和个人信息的碌,不得泄露或者违法使用所知悉的商业秘密和个人信息楔糜唐。

第三十条 经营性人力资源服务机构接受用人单位委托提供人力资源服务外包的社,不得改变用人单位与个人的劳动关系膊酒,不得与用人单位串通侵害个人的合法权益擅。

第三十一条 人力资源服务机构通过互联网提供人力资源服务的挂忙,应当遵守本条例和国家有关网络安全阔、互联网信息服务管理的规定蠢砍。

第三十二条 经营性人力资源服务机构应当在服务场所明示下列事项鸽匹怀,并接受人力资源社会保障行政部门和市场监督管理缕娠、价格等主管部门的监督检查线:

(一)营业执照;

(二)服务项目;

(三)收费标准;

(四)监督机关和监督电话梧但。

从事职业中介活动的龟广,还应当在服务场所明示人力资源服务许可证戮。

第三十三条 人力资源服务机构应当加强内部制度建设囊肚,健全财务管理制度辅螺小,建立服务台账杜寞,如实记录服务对象俩赏、服务过程焦、服务结果等信息阂。服务台账应当保存2年以上竞麓。

 

第五章 监督管理

 

第三十四条 人力资源社会保障行政部门对经营性人力资源服务机构实施监督检查汞挠,可以采取下列措施诡讲:

(一)进入被检查单位进行检查;

(二)询问有关人员拾匈,查阅服务台账等服务信息档案;

(三)要求被检查单位提供与检查事项相关的文件资料把,并作出解释和说明;

(四)采取记录分苹、录音番揪搽、录像戒、照相或者复制等方式收集有关情况和资料;

(五)法律融粕柿、法规规定的其他措施嵌。

人力资源社会保障行政部门实施监督检查时祟晦剑,监督检查人员不得少于2人凄锹烂,应当出示执法证件径,并对被检查单位的商业秘密予以保密侧鳖。

对人力资源社会保障行政部门依法进行的监督检查倒崔,被检查单位应当配合憾草模,如实提供相关资料和信息擂吐暇,不得隐瞒痢、拒绝饱、阻碍旧裁。

第三十五条 人力资源社会保障行政部门采取随机抽取检查对象蒂貌簇、随机选派执法人员的方式实施监督检查浩铃。

监督检查的情况应当及时向社会公布深县。其中沙孪胺,行政处罚滴跑寇、监督检查结果可以通过国家企业信用信息公示系统或者其他系统向社会公示妒描。

第三十六条 经营性人力资源服务机构应当在规定期限内事哼竟,向人力资源社会保障行政部门提交经营情况年度报告录琳搓。人力资源社会保障行政部门可以依法公示或者引导经营性人力资源服务机构依法公示年度报告的有关内容徒申漠。

人力资源社会保障行政部门应当加强与市场监督管理等部门的信息共享健理飞。通过信息共享可以获取的信息诞,不得要求经营性人力资源服务机构重复提供旗唤。

第三十七条 人力资源社会保障行政部门应当加强人力资源市场诚信建设短净,把用人单位策寇妨、个人和经营性人力资源服务机构的信用数据和失信情况等纳入市场诚信建设体系糠,建立守信激励和失信惩戒机制囊,实施信用分类监管棠。

第三十八条 人力资源社会保障行政部门应当按照国家有关规定磷俄计,对公共人力资源服务机构进行监督管理饺。

第三十九条 在人力资源服务机构中青,根据中国共产党章程及有关规定传撇,建立党的组织并开展活动尺,加强对流动党员的教育监督和管理服务犊牡昂。人力资源服务机构应当为中国共产党组织的活动提供必要条件墓贬。

第四十条 人力资源社会保障行政部门应当畅通对用人单位和人力资源服务机构的举报投诉渠道遂视,依法及时处理有关举报投诉限恋。

第四十一条 公安机关应当依法查处人力资源市场的违法犯罪行为犯,人力资源社会保障行政部门予以配合咖瓮。

 

第六章 法律责任

 

第四十二条 违反本条例第十八条第一款规定矩勒,未经许可擅自从事职业中介活动的咖,由人力资源社会保障行政部门予以关闭或者责令停止从事职业中介活动;有违法所得的表女,没收违法所得弗墓灿,并处1万元以上5万元以下的罚款丁。

违反本条例第十八条第二款规定纳,开展人力资源服务业务未备案但癸黎,违反本条例第二十条弧、第二十一条规定伞,设立分支机构烫适妊、办理变更或者注销登记未书面报告的斤妇蒲,由人力资源社会保障行政部门责令改正;拒不改正的翻翠,处5000元以上1万元以下的罚款宽。

第四十三条 违反本条例第二十四条莫、第二十七条啸临沤、第二十八条奋膝染、第二十九条贬、第三十条拿、第三十一条规定无刊寂,发布的招聘信息不真实锨现瓮、不合法董米湾,未依法开展人力资源服务业务的寂,由人力资源社会保障行政部门责令改正;有违法所得的额斡森,没收违法所得;拒不改正的计藤,处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的孤,吊销人力资源服务许可证;给个人造成损害的焙嗽我,依法承担民事责任乖。违反其他法律肋抹、行政法规的翁丹,由有关主管部门依法给予处罚迷克颁。

第四十四条 未按照本条例第三十二条规定明示有关事项赊,未按照本条例第三十三条规定建立健全内部制度或者保存服务台账鞭,未按照本条例第三十六条规定提交经营情况年度报告的币袄,由人力资源社会保障行政部门责令改正;拒不改正的蓝隙肺,处5000元以上1万元以下的罚款琼淑。违反其他法律喜、行政法规的凑缆,由有关主管部门依法给予处罚繁。

第四十五条 公共人力资源服务机构违反本条例规定的版,由上级主管机关责令改正;拒不改正的烩替,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分衰。

第四十六条 人力资源社会保障行政部门和有关主管部门及其工作人员有下列情形之一的饱簧贯,对直接负责的领导人员和其他直接责任人员依法给予处分哗投:

(一)不依法作出行政许可决定;

(二)在办理行政许可或者备案店、实施监督检查中遂协,索取或者收受他人财物署,或者谋取其他利益;

(三)不依法履行监督职责或者监督不力炊上扰,造成严重后果;

(四)其他滥用职权蓉价堑、玩忽职守辽破犁、徇私舞弊的情形蜡羞。

第四十七条 违反本条例规定客悔,构成违反治安管理行为的违嫌补,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的欺堤锣,依法追究刑事责任柏髓。

 

第七章 附  则

 

第四十八条 本条例自2018年10月1日起施行导。