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政策汇总

发布时间百扒丹:2018年 12月 24日 10时 16分 编辑粒蹦: 点击量襄:502

中华人民共和国国务院令

700号

《人力资源市场暂行条例》已经2018年5月2日国务院第7次常务会议通过垄必蓉,现予公布薪窟暖,自2018年10月1日起施行匈。


总理   李克强

2018年6月29日

 

 

人力资源市场暂行条例

 

第一章 总  则

 

第一条 为了规范人力资源市场活动诫恋髓,促进人力资源合理流动和优化配置敲镐,促进就业创业嚷,根据《中华人民共和国就业促进法》和有关法律川,制定本条例篮猜。

第二条 在中华人民共和国境内通过人力资源市场求职酶雀、招聘和开展人力资源服务恭躺炊,适用本条例脸僻。

法律混、行政法规和国务院规定对求职现、招聘和开展人力资源服务另有规定的钦,从其规定套。

第三条 通过人力资源市场求职狠哇才、招聘和开展人力资源服务高复剔,应当遵循合法绒枯惺、公平寄首、诚实信用的原则行。

第四条 国务院人力资源社会保障行政部门负责全国人力资源市场的统筹规划和综合管理工作康滤谢。

县级以上地方人民政府人力资源社会保障行政部门负责本行政区域人力资源市场的管理工作认牡。

县级以上人民政府发展改革桔、教育护藕、公安署苇歉、财政奈船礁、商务涣晤锈、税务诺、市场监督管理等有关部门在各自职责范围内做好人力资源市场的管理工作屠凳咐。

第五条 国家加强人力资源服务标准化建设拦呸,发挥人力资源服务标准在行业引导脆探、服务规范筷啪骗、市场监管等方面的作用碌苟。

第六条 人力资源服务行业协会应当依照法律拿撮芯、法规朗、规章及其章程的规定间限,制定行业自律规范外,推进行业诚信建设的,提高服务质量儒啸,对会员的人力资源服务活动进行指导海递洗、监督面绒,依法维护会员合法权益柔旦,反映会员诉求蚕瓦孺,促进行业公平竞争静和。

 

第二章 人力资源市场培育

 

第七条 国家建立统一开放酒、竞争有序的人力资源市场体系烽晾,发挥市场在人力资源配置中的决定性作用洼,健全人力资源开发机制美巴猎,激发人力资源创新创造创业活力裙退,促进人力资源市场繁荣发展擒蕾虎。

第八条 国家建立政府宏观调控庆、市场公平竞争幸胺、单位自主用人烈喂斜、个人自主择业嘲蹄、人力资源服务机构诚信服务的人力资源流动配置机制抡,促进人力资源自由有序流动老两宝。

第九条 县级以上人民政府应当将人力资源市场建设纳入国民经济和社会发展规划入泥,运用区域蹈唾、产业霖、土地等政策情,推进人力资源市场建设瘟弄额,发展专业性认毁复、行业性人力资源市诚恋谩,鼓励并规范高端人力资源服务等业态发展靛,提高人力资源服务业发展水平韩。

国家鼓励社会力量参与人力资源市场建设量瓷锹。

第十条 县级以上人民政府建立覆盖城乡和各行业的人力资源市场供求信息系统枷灵镭,完善市场信息发布制度琉,为求职检塘盒、招聘提供服务庙。

第十一条 国家引导和促进人力资源在机关鹤、企业班救霜、事业单位寇涝茧、社会组织之间以及不同地区之间合理流动另。任何地方和单位不得违反国家规定在户籍侵掠、地域如檬、身份等方面设置限制人力资源流动的条件撼拣。

第十二条 人力资源社会保障行政部门应当加强人力资源市场监管纽处矩,维护市场秩序达冬,保障公平竞争量。

第十三条 国家鼓励开展平等关龄磨、互利的人力资源国际合作与交流灭,充分开发利用国际国内人力资源快踩蒂。

 

第三章 人力资源服务机构

 

第十四条 本条例所称人力资源服务机构膜肋陌,包括公共人力资源服务机构和经营性人力资源服务机构扭壳耪。

公共人力资源服务机构捐平,是指县级以上人民政府设立的公共就业和人才服务机构沤唇。

经营性人力资源服务机构闯掸其,是指依法设立的从事人力资源服务经营活动的机构撇喇彪。

第十五条 公共人力资源服务机构提供下列服务,不得收费怜隆:

(一)人力资源供求划念苹、市场工资指导价位裴晒、职业培训等信息发布;

(二)职业介绍灌骂辱、职业指导和创业开业指导;

(三)就业创业和人才吉祥坊jxf咨询;

(四)对就业困难人员实施就业援助;

(五)办理就业登记刚、失业登记等事务;

(六)办理高等学校嫁燎拧、中等职业学校横、技工学校毕业生接收手续;

(七)流动人员人事档案管理;

(八)县级以上人民政府确定的其他服务涂。

第十六条 公共人力资源服务机构应当加强信息化建设茅上脊,不断提高服务质量和效率劳歪。

公共人力资源服务经费纳入政府预算糜姑。人力资源社会保障行政部门应当依法加强公共人力资源服务经费管理芯漆痘。

第十七条 国家通过政府购买服务等方式支持经营性人力资源服务机构提供公益性人力资源服务惭。

第十八条 经营性人力资源服务机构从事职业中介活动的瞬券,应当依法向人力资源社会保障行政部门申请行政许可橡,取得人力资源服务许可证蹈潞砷。

经营性人力资源服务机构开展人力资源供求信息的收集和发布拎啤鳞、就业和创业指导汾小、人力资源管理咨询簇镁胆、人力资源测评苟、人力资源培训龄坝、承接人力资源服务外包等人力资源服务业务的凌手,应当自开展业务之日起15日内向人力资源社会保障行政部门备案屏亭怪。

经营性人力资源服务机构从事劳务派遣业务的柑,执行国家有关劳务派遣的规定荡挠。

第十九条 人力资源社会保障行政部门应当自收到经营性人力资源服务机构从事职业中介活动的申请之日起20日内依法作出行政许可决定发。符合条件的膳,颁发人力资源服务许可证;不符合条件的磷路遣,作出不予批准的书面决定并说明理由哭持空。

第二十条 经营性人力资源服务机构设立分支机构的窖侯,应当自工商登记办理完毕之日起15日内槽,书面报告分支机构所在地人力资源社会保障行政部门梢棱外。

第二十一条 经营性人力资源服务机构变更名称伪守、住所经温、法定代表人或者终止经营活动的碧铣,应当自工商变更登记或者注销登记办理完毕之日起15日内方,书面报告人力资源社会保障行政部门喀嗜。

第二十二条 人力资源社会保障行政部门应当及时向社会公布取得行政许可或者经过备案的经营性人力资源服务机构名单及其变更佃湿书、延续等情况蝎钙水。

 

第四章 人力资源市场活动规范

 

第二十三条 个人求职镣讹枫,应当如实提供本人基本信息以及与应聘岗位相关的知识裂、技能剖么插、工作经历等情况粪售。

第二十四条 用人单位发布或者向人力资源服务机构提供的单位基本情况睛恼、招聘人数趴仆蛇、招聘条件蔬赐箱、工作内容腊宪呜、工作地点凰、基本劳动报酬等招聘信息袄驰芭,应当真实膊哼蝎、合法城,不得含有民族膘眉、种族镶滇、性别诗吭喜、宗教信仰等方面的歧视性内容僻妙。

用人单位自主招用人员扫,需要建立劳动关系的摊撂心,应当依法与劳动者订立劳动合同饶抖,并按照国家有关规定办理社会保险等相关手续蝎。

第二十五条 人力资源流动庞挟储,应当遵守法律稿路、法规对服务期缔、从业限制浇、保密等方面的规定蹄参。

第二十六条 人力资源服务机构接受用人单位委托招聘人员胚,应当要求用人单位提供招聘简章虏、营业执照或者有关部门批准设立的文件驾眠、经办人的身份证件僚恼套、用人单位的委托证明添扒恼,并对所提供材料的真实性菇、合法性进行审查去拼。

第二十七条 人力资源服务机构接受用人单位委托招聘人员或者开展其他人力资源服务溃,不得采取欺诈褐导我、暴力挡、胁迫或者其他不正当手段褂佃寄,不得以招聘为名牟取不正当利益泻恳共,不得介绍单位或者个人从事违法活动矫童闺。

第二十八条 人力资源服务机构举办现场招聘会斤,应当制定组织实施办法刊凛贤、应急预案和安全保卫工作方案吩,核实参加招聘会的招聘单位及其招聘简章的真实性缴斡、合法性十闲,提前将招聘会信息向社会公布套编,并对招聘中的各项活动进行管理洽。

举办大型现场招聘会配,应当符合《大型群众性活动安全管理条例》等法律法规的规定牟杯陛。

第二十九条 人力资源服务机构发布人力资源供求信息习嗡冬,应当建立健全信息发布审查和投诉处理机制怂背,确保发布的信息真实滇耗、合法抄、有效盒膛。

人力资源服务机构在业务活动中收集用人单位和个人信息的驳晤,不得泄露或者违法使用所知悉的商业秘密和个人信息孝乔。

第三十条 经营性人力资源服务机构接受用人单位委托提供人力资源服务外包的撂,不得改变用人单位与个人的劳动关系塘,不得与用人单位串通侵害个人的合法权益心羌库。

第三十一条 人力资源服务机构通过互联网提供人力资源服务的峡,应当遵守本条例和国家有关网络安全讥睡、互联网信息服务管理的规定怠关咸。

第三十二条 经营性人力资源服务机构应当在服务场所明示下列事项痢,并接受人力资源社会保障行政部门和市场监督管理醛、价格等主管部门的监督检查骆钒脸:

(一)营业执照;

(二)服务项目;

(三)收费标准;

(四)监督机关和监督电话辉。

从事职业中介活动的江,还应当在服务场所明示人力资源服务许可证凭纪。

第三十三条 人力资源服务机构应当加强内部制度建设控典,健全财务管理制度钙绩此,建立服务台账雄捷揽,如实记录服务对象蔑、服务过程小物、服务结果等信息碉。服务台账应当保存2年以上彩颠。

 

第五章 监督管理

 

第三十四条 人力资源社会保障行政部门对经营性人力资源服务机构实施监督检查欢,可以采取下列措施帘太纲:

(一)进入被检查单位进行检查;

(二)询问有关人员取删古,查阅服务台账等服务信息档案;

(三)要求被检查单位提供与检查事项相关的文件资料喜,并作出解释和说明;

(四)采取记录滑系、录音箩鲜、录像膘萌盼、照相或者复制等方式收集有关情况和资料;

(五)法律挨朽、法规规定的其他措施廷房。

人力资源社会保障行政部门实施监督检查时未讼,监督检查人员不得少于2人锚凭示,应当出示执法证件女,并对被检查单位的商业秘密予以保密花辫。

对人力资源社会保障行政部门依法进行的监督检查耗喀,被检查单位应当配合贰哇,如实提供相关资料和信息缺,不得隐瞒端薄骂、拒绝割淮、阻碍盆彻。

第三十五条 人力资源社会保障行政部门采取随机抽取检查对象饺、随机选派执法人员的方式实施监督检查目哀。

监督检查的情况应当及时向社会公布郊放。其中畏纫蹭,行政处罚佩、监督检查结果可以通过国家企业信用信息公示系统或者其他系统向社会公示撮蔬。

第三十六条 经营性人力资源服务机构应当在规定期限内纲,向人力资源社会保障行政部门提交经营情况年度报告煞尽。人力资源社会保障行政部门可以依法公示或者引导经营性人力资源服务机构依法公示年度报告的有关内容坑矢。

人力资源社会保障行政部门应当加强与市场监督管理等部门的信息共享敝。通过信息共享可以获取的信息呜识合,不得要求经营性人力资源服务机构重复提供好槐啡。

第三十七条 人力资源社会保障行政部门应当加强人力资源市场诚信建设烤就,把用人单位袄、个人和经营性人力资源服务机构的信用数据和失信情况等纳入市场诚信建设体系浚骸,建立守信激励和失信惩戒机制刹奋,实施信用分类监管兑。

第三十八条 人力资源社会保障行政部门应当按照国家有关规定很荣能,对公共人力资源服务机构进行监督管理醛即。

第三十九条 在人力资源服务机构中狼堂,根据中国共产党章程及有关规定观咯,建立党的组织并开展活动瞪罗遂,加强对流动党员的教育监督和管理服务肆眉。人力资源服务机构应当为中国共产党组织的活动提供必要条件举。

第四十条 人力资源社会保障行政部门应当畅通对用人单位和人力资源服务机构的举报投诉渠道监胳,依法及时处理有关举报投诉耿漏靖。

第四十一条 公安机关应当依法查处人力资源市场的违法犯罪行为储,人力资源社会保障行政部门予以配合灌凄未。

 

第六章 法律责任

 

第四十二条 违反本条例第十八条第一款规定渴,未经许可擅自从事职业中介活动的丝帝,由人力资源社会保障行政部门予以关闭或者责令停止从事职业中介活动;有违法所得的峨斡,没收违法所得壤秦短,并处1万元以上5万元以下的罚款凭夹。

违反本条例第十八条第二款规定羌荒,开展人力资源服务业务未备案道暇版,违反本条例第二十条驰、第二十一条规定懊良,设立分支机构敦、办理变更或者注销登记未书面报告的庞,由人力资源社会保障行政部门责令改正;拒不改正的辨,处5000元以上1万元以下的罚款般。

第四十三条 违反本条例第二十四条体股、第二十七条惯彩、第二十八条侮、第二十九条讽酿、第三十条瓢、第三十一条规定菲仙,发布的招聘信息不真实熔豌、不合法磊便,未依法开展人力资源服务业务的烫,由人力资源社会保障行政部门责令改正;有违法所得的烯,没收违法所得;拒不改正的笔,处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的读,吊销人力资源服务许可证;给个人造成损害的髓四,依法承担民事责任谩。违反其他法律鼻淘、行政法规的酷,由有关主管部门依法给予处罚耗。

第四十四条 未按照本条例第三十二条规定明示有关事项峦黎,未按照本条例第三十三条规定建立健全内部制度或者保存服务台账狸,未按照本条例第三十六条规定提交经营情况年度报告的晌,由人力资源社会保障行政部门责令改正;拒不改正的惟镶诫,处5000元以上1万元以下的罚款按辑官。违反其他法律吝苟、行政法规的酷世,由有关主管部门依法给予处罚携忙换。

第四十五条 公共人力资源服务机构违反本条例规定的挖跑,由上级主管机关责令改正;拒不改正的堑瓣蝗,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分佬。

第四十六条 人力资源社会保障行政部门和有关主管部门及其工作人员有下列情形之一的侯等,对直接负责的领导人员和其他直接责任人员依法给予处分驼:

(一)不依法作出行政许可决定;

(二)在办理行政许可或者备案惯嫌、实施监督检查中炭,索取或者收受他人财物狙喉官,或者谋取其他利益;

(三)不依法履行监督职责或者监督不力急岸,造成严重后果;

(四)其他滥用职权据、玩忽职守籍蔬、徇私舞弊的情形矢梁害。

第四十七条 违反本条例规定脐,构成违反治安管理行为的千酗,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的讣,依法追究刑事责任钮。

 

第七章 附  则

 

第四十八条 本条例自2018年10月1日起施行豹裤。